城中村产生原因主要有：第一我国城市化的快速发展。为了发展开始征收周边农村的耕地，但是农民仍然留在原居住地，这样便形成了城中村。第二是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构。农民为了追求土地以及房屋租金的利益最大化，加剧了城中村的形成。

人口组成复杂。城中村是由村民、市民以及流动人口混合构成的，流动人口的复杂性使得治安形势非常严峻。

基础设施不够完善，卫生条件不是很好。各种管线杂乱无章，排水排污的设备不够完善，对于卫生问题难以管制。

土地的管理使用还存在很多问题。宅基地、工业用地以及商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖现象时有发生，土地的管理混乱。