是党政机关以其具体职能和规范的体式，传达贯彻党和国家发布的法规、条例、指导、安排和商洽的准则，是党政机关在执行、回答问题，报告信息和沟通等方面的重要工具。

党政机关公文是各级政党机关根据法律的内容制作发布的，在不违背党和国家的路线方针和我国的法律下提出对特定问题的看法和意见，具有权威性和政策性。

党政机关公文具有针对性和指导性，公文是针对某个特定的问题或事件，提出特定的解决方案和要求，根据事件真实性质提出，更好的解决问题。

党政机关公文具有规范性和约束性，在公文的制作上，对于语言运用十分严格，公文一旦发布，在执行上要严格遵守公文的内容，不能随意执行。